进城务工人员随迁子女义务教育后异地升学探索推进

    中国教育科学研究院 高慧斌

　　进城务工人员随迁子女义务教育后异地升学是伴随城镇化进程必然产生并在相当一个时期存在的问题，这一问题是随着随迁子女义务教育阶段教育问题的有效解决，日渐成为广大群众关注的热点和难点问题。如何解决这一问题，已成为我国政府关注的重点之一，并被提上议事日程。

　　“两为主”政策为推进随迁子女异地升学打下坚实基础。“以流入地政府管理为主、以公办中小学为主”在解决随迁子女义务教育阶段发挥了重要作用。近三年，中央财政下拨了62亿元，专项解决进城务工人员子女上学问题。2011年，全国有1167万名进城务工人员随迁子女在城市接受义务教育，比2010年增长了12.7%，在总量较大幅度增长情况下，随迁子女在公办学校就读的比例比2010年略有上升，达到79.2%。而在民办学校就读的随迁子女，政府也按生均每学期拨付一定的教育经费。广大随迁子女基本享受到“同城待遇”，接受了良好的义务教育。

　　地方探索推进随迁子女异地升学积累经验。在随迁子女义务教育得到较好解决的同时，有些地方已着手推进逐步解决随迁子女异地升学的问题。2010年，上海市在《部分全日制普通中等职业学校自主招收在沪农民工同住子女方案》中规定“计划招收4000人”。2010年，西安市在《关于做好2010年初中毕业升学考试报名工作的通知》中规定“有较稳定工作和住所的务工农民的适龄子女可报名参加中考”。同年，鞍山市在《关于2010年鞍山市初中升学考试工作的意见》中规定“城区在读的应届农民工子女，可以报考城区高中。具有在读学校两年以上学籍的农民工子女与鞍山市本地学生享有同等到校指标待遇”。2008年，石家庄市在《关于做好2008年初中毕业与升学考试工作的通知》中规定“符合条件的外来务工人员子女享有与市区毕业生同等待遇”。此外，天津、福建、海南、安徽等省市也都出台相关政策，探索解决随迁子女异地升学问题。

　　国家高度重视并即将部署实施方案解决随迁子女异地升学。2010年7月，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》指出“研究制定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的办法”。2011年8月28日，温家宝总理在张北县第三中学考察时再次强调“抓紧研究制订随迁子女接受义务教育后在输入地参加升学考试的办法。”从“研究制定”到“抓紧研究制定”体现出政府在解决随迁子女异地升学问题上的紧迫要求。日前，教育部组织的由多方面专家组成的专门工作组，正在研究进城务工人员随迁子女高考等改革涉及的重要问题，相关政策、办法或方案在出台前还将进一步听取社会各方面的意见建议。

　　解决进城务工人员随迁子女义务教育后异地升学问题是广大人民群众的热切期盼，是促进教育公平的具体体现、是建设和谐社会的迫切要求，具有重大的现实意义。